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以“五项举措”为抓手 推进农业供给侧结构性改革

发布日期:2018年06月12日 16:34  点击:[]

县农牧局认真贯彻落实党的十九大精神和省州农村牧区工作会议精神,按照“四个扎扎实实”的重大要求,牢固树立绿色循环发展新理念、紧紧围绕实现“四个转变”的战略目标,牢牢抓住实施乡村振兴战略的重大机遇,以产业提质增效、增加农牧民收入为目标,以农牧业供给侧结构性改革为主线, 以“五项举措”为抓手,深入推进农业供给侧结构性改革,挖掘“农业、农民、农村”的新动能。

一、盘活“资源、资产、资金”三大要素,激发土地新潜能。推进农业供给侧结构性改革,坚持农村土地集体所有的基础上,赋予农民更多的财产权,把沉睡的资产盘活,变资源为资产、资产变资本、资金变股金,增强发展活力。一是激活“三权”权能。按照“三权”分置原则,进一步明确所有权、稳定承包权、放活经营权,继续推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”的农村产权制度改革,确保2018年底前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。在确权的基础上,大力完善县、镇、村三级联动的农村综合产权流转交易平台,着力构建从农地到集体资产完整性、清晰化的现代农村产权制度体系和产权价值体系。二是做大规模流转。积极创新适度规模经营的有效实现形式,鼓励农户流转土地,通过经营权流转、股份合作、代耕代种等多种方式,加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等多种形式规模经营,引导土地经营权流向种田能手和新型经营主体,进一步提高土地利用率。三是打通“融资难”通道。充分依托青海省农牧业信贷担保有限责任公司乌兰分公司,着力解决新型经营主体“融资难、融资贵、融资慢”问题。

二、拓展“生产、生活、生态”三大功能,再造产业新链条。要立足乐迎彩票禀赋的枸杞、茶卡羊、藜麦等特色资源优势,突出一个“绿”字,大力发展新产业、新业态。一是顺应“生态+”。着力优化农畜产品产地环境,大力推广绿色生产技术,大力推进全国草地生态畜牧业试验区建设,发展生态观光园、放心菜园、精品果园,培育可持续、可循环的发展模式,增加优质、安全、特色农产品供给,实现农业生产与生态环境协调共赢。二是发展“旅游+”。大力发展休闲农牧业、农牧区电商、乡村旅游等产业,扶持农牧业物联网示范企业和乡村旅游示范点。大力推广“藜麦论坛、枸杞采摘节、牛羊文化节、星空帐篷体验”等丰富多彩的农旅节会,扶持发展观光休闲农业、特色小镇、农牧家乐,力争新建休闲观光农牧业基地2个,促进“三生”良性循环。三是实施“互联网+”。依托乌兰县电子商务产业园,鼓励互联网企业与农牧业生产经营主体合作,开展农村牧区电子商务试点示范,同时借助援青力量,搭建对口营销渠道,将乐迎彩票的藜麦、茶卡羊、枸杞等特色农牧产品远销到省内外,加快农牧产品“电商换市”步伐。

三、发挥“集聚、集约、集成”三大作用,夯实战略新支点。推进农业供给侧结构性改革,关键要把各类新型经营主体、各类资源有机融合,共建共享、集约集聚、挖掘潜能。一是建设“大平台”。加快建设特色生物产业园建设步伐,着力创建一批现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体。二是培育“大主体”。加大农业项目招引力度,加快推进“户转场、散升规、场入社、”进程,着力培育一批规模大、质量高、带动强的农业龙头企业、专业合作社和家庭农场。2018年力争培育州级以上龙头企业2家,州级农牧民专业合作社8家和家庭农牧场2家,提升1家省级试点生态畜牧业合作社。三是打造“大品牌”。大力实施农产品品牌建设三年行动计划,全面推行“生产设施化、技术标准化、经营集约化、营销品牌化、质量可追溯”的生产经营方式,加大“三品一标”申报力度,加强无公害、绿色、有机农产品基地建设。

四、推动“农业、农民、农村”三大转型,实现村富民强新目标。促进农业持续增效、农牧民持续增收、农村持续增绿,实现生态美、生产美、生活美,切实增强农民群众的幸福感和获得感。一是传统农业向绿色农业转型。大力推进农业结构的战略性调整,以市场需求为导向,以转型发展为目标,调整优化种养结构,围绕打造千亿元特色生物产业集群,推进枸杞、藜麦、茶卡羊、柴达木福牛等特色优势产业,稳定粮食生产规模,建立粮改饲1万亩,种植当年生饲草料生产基地0.5万亩,优质高产紫花苜蓿0.2万亩;抢抓全省启动牦牛产业振兴计划机遇,加快肉牛产业转型升级,以股份制合作社建设为重点,大力推广种养结合循环发展模式,发展幼畜经济,加快草食畜牧业转型升级。二是传统农民向新型职业农民转型。积极培育新型经营主体,鼓励农(牧)户以资源、资产、资金等要素入股龙头企业和合作社,形成产权联合的利益共同体。培育农牧业职业经理人,培养适应现代农牧业发展需要的新农民。鼓励和支持新型经营主体开展农牧业社会化服务,鼓励大中专毕业生、大学生村官、基层农技人员领办或创办农牧民合作社,大力开展示范企业、示范合作社、示范家庭农牧场创建活动,培训有劳动能力贫困户技能人才596名,不断提升创业致富能力。三是传统农村向美丽乡村转型。按照省、州实施乡村振兴战略的工作部署,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求,围绕科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美和乡村治理规范有序有效的目标,把村庄建设与农牧业产业发展、农牧民增收致富、农牧区民生改善紧密结合起来,着力推进“五个振兴”,推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设整体提升,全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村,进一步提升农牧区群众幸福感和获得感。

五、构建“产业、生产、经营”三大体系,实现村富民强新目标。一是构建现代农牧业产业体系。进一步强化产品检测和安全监管,统一规范使用农产品地理保护标志和商标;打造以高原牦牛、柴达木绒山羊为核心的肉牛肉羊产业体系,推进羊绒品质提质升级。二是构建现代农牧业生产体系。加强农机农艺融合,加快农业机械化转型升级,大力推进农牧业生产经营机械化和信息化,积极推广应用农牧业物联网、智慧农业等现代信息技术,“互联网+”信息平台上线试运行。加强农产品质量安全,打好农牧业面源污染防治攻坚战。三是构建现代农牧业经营体系。积极培育新型职业农民和新型农业经营主体,积极发展农牧业职业教育,健全职业农民扶持制度,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大,并使其逐步成为发展现代农业的主导力量,提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平;健全农业社会化服务体系,大力发展农业产前产中产后服务业,积极发展病虫害统防统治、农机承包作业、农业废弃物资源化处理等服务,支持开展枸杞烘干、暖棚建设、冷链物流等配套设施服务,鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式,积极实现小农户和现代农业发展有机衔接。

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